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垫资条款的效力，由于没有法律和行政法规的禁止性规定，且垫资符合国际承包工程惯例，是承包人承包工程实力的表现，且符合一般买卖合同中先交货后付款的交易方式，相关司法解释已明确规定，垫资条款依法有效。

关于垫资条款是否可以约定利息，相关法律和行政法规没有禁止性规定，相关司法解释明确规定，合同双方当事人可以约定垫资款的利息，但约定的利率标准不得高于同期银行贷款利率，超出的部分无效，其主要理由是防止企业之间以垫资为名的借贷。另外，在合同双方没有约定利息的情况下，不计算利息，垫资款的归还时间有必要在合同中明确约定。

垫资和工程欠款之间关系是，双方对垫资没有约定的，按工程欠款处理。双方对工程欠款利息有约定的，按照约定处理，该约定标准不受同期贷款利率标准的限制;没有约定的，按照同期同类贷款利率计息。

合同双方可以结合自身经济实力，资金状况，工程实际对是否垫资、垫资的数额、垫资的利息、垫资款的归还时间进行明确约定。